إعلان واسع النطاق لمجموعة “العشرين” .. معالجة أغلب القضايا رغم الاختلافات

أصدرت قمة مجموعة العشرين في ريو دي جانيرو بيانا ختاميا يوصف بأنه إعلانا مشتركا لم يحظ بتأييد كامل من جانب أحد أعضاء المجموعة، لكنه نجح في معالجة أغلب الموضوعات التي طرحتها البرازيل المضيفة: الحروب الكبيرة الجارية والاتفاق العالمي لمكافحة الجوع وفرض الضرائب على أغنى أغنياء العالم والتغييرات في الحوكمة العالمية.

كان الخبراء قد شككوا في قدرة الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا على إقناع الزعماء المجتمعين بالتوصل إلى اتفاق نظرا لعدم اليقين بشأن الإدارة القادمة للرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترمب وتصاعد التوترات العالمية وسط الحروب في أوكرانيا والشرق الأوسط. وفي ظل مزيد من تقليص احتمالات التوصل إلى إجماع، طعن المفاوضون الأرجنتينيون في بعض لغة المسودة -وامتنعوا في النهاية عن تأييد الوثيقة كاملة.

ويقول توماس تراومان، المستشار السياسي المستقل والوزير البرازيلي السابق أنه رغم أن البيان كان عاما، فإنه كان بمنزلة مفاجأة إيجابية للبرازيل، مضيفا ” “كانت هناك لحظة حيث كان هناك خطر عدم الإعلان على الإطلاق. وعلى الرغم من التحذيرات، فقد كانت نتيجة جيدة للرئيس لولا”.

أدان البيان الختامي لمجموعة العشرين الحروب، ودعا إلى السلام، مشيرا إلى الوضع الإنساني الكارثي في ​​غزة والتصعيد في لبنان، كما شدد على الحاجة الملحة لتوسيع المساعدات الإنسانية وتعزيز حماية المدنيين.

الرئيس الروسي فلاديمير بوتين الغائب الأكثر شهرة في القمة، وحضر وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف بدلا منه. وسلط إعلان مجموعة العشرين الضوء على المعاناة الإنسانية في أوكرانيا بينما دعا إلى السلام، لكن دون تسمية روسيا.

وقال باولو فيلاسكو، أستاذ العلاقات الدولية في جامعة ولاية ريو دي جانيرو: “الإعلان يتجنب توجيه أصابع الاتهام ، أي أنه لا يتضمن أي إشارة انتقادية الدول المتسببة في الأزمات، لكنه يسلط الضوء على الأوضاع الإنسانية المأساوية في كلتا الحالتين”، وأضاف فيلاسكو: “الافتقار إلى التحديد ينطبق على الإعلان بأكمله”.

في اجتماعات مجموعة العمل التي سبقت قمة العشرين، ناقش الوزراء والمفاوضون اقتراح البرازيل بفرض ضريبة على دخول المليارديرات بنسبة 2%. ووفقًا للخبير الاقتصادي الفرنسي غابرييل زوكمان، الذي عمل مستشارًا لإدارة لولا في الموضوع، فإن الإجراء من شأنه أن يؤثر في نحو 3 آلاف شخص حول العالم، منهم 100 في أمريكا اللاتينية.

في بداية جلسة الزعماء بعد الظهر، كرر لولا دعوته إلى الضريبة، وتم إدراج ذلك في الإعلان النهائي، لكن كان هناك شك كبير في ذلك. يقول مسؤول من البرازيل وآخر من دولة أخرى في مجموعة العشرين إن المفاوضين الأرجنتينيين عارضوا بشدة البند -الذي قبلوه سابقًا في يوليو- وآخر يروج للمساواة بين الجنسين.

في النهاية، وقعت الأرجنتين على إعلان مجموعة العشرين بينما عارضت جزئيًا بعض البنود. التي في البيان وتتضمن محتوى يتعلق بأجندة التنمية المستدامة السابقة للأمم المتحدة لعام 2030، كما اعترضت على تنظيم خطاب الكراهية على وسائل التواصل الاجتماعي، والإجراءات التي تتخذها المؤسسات العالمية مثل الأمم المتحدة والتي انتقدها الرئيس الليبرالي بوصفها انتهاكا للسيادة الوطنية، وفكرة أن زيادة تدخل الدولة هي الطريقة لمحاربة الجوع.

يركز جزء كبير من الإعلان على القضاء على الجوع -وهو أولوية بالنسبة للبرازيل، حيث أكدت حكومة البرازيل سابقا أن إطلاق لولا للتحالف العالمي ضد الجوع والفقر كان بأهمية الإعلان النهائي نفسها. وقالت إن الخطة وقعت من 82 دولة.

وأشارت الدولة المستضيفة إلى أن خطة محاربة الجوع مدعومة من قبل منظمات، تتضمن مؤسسة روكفلر ومؤسسة بيل وميليندا جيتس.

وعبرت مظاهرة نظمت الأحد على شاطئ كوباكابانا في ريو عن الجوع عبر 733 طبقا فارغا منتشرة على الرمال لتمثيل 733 مليون شخص سيعانون الجوع في 2023، وفقا لبيانات الأمم المتحدة، ودعت القادة إلى اتخاذ إجراءات.

وأشادت فيفيانا سانتياغو، مديرة منظمة أوكسفام، وهي منظمة غير ربحية لمكافحة الفقر، بالبرازيل لاستخدامها رئاستها لمجموعة العشرين “للاستجابة لمطالب الناس في جميع أنحاء العالم لمعالجة التفاوت الشديد والجوع وانهيار المناخ، وخاصة لحشد العمل بشأن فرض الضرائب على الأثرياء“.

وقالت: “لقد أضاءت البرازيل الطريق نحو عالم أكثر عدالة ومرونة، وتحدت الآخرين لمواجهتهم في هذه المرحلة الحرجة، لقد تعهد القادة بالعمل من أجل إصلاح تحويلي” لمجلس الأمن يجعله أكثر تمثيلا وشمولا وكفاءة وفعالية وديمقراطية ومساءلة.

تتمتع 5 دول كانت قوى مهيمنة في نهاية الحرب العالمية الثانية بحق النقض -الولايات المتحدة وروسيا والصين وبريطانيا وفرنسا- بينما تخدم 10 دول من مناطق مختلفة فترات مدتها عامان.

جاء في إعلان مجموعة العشرين: “ندعو إلى تشكيل موسع لمجلس الأمن يعمل على تحسين تمثيل المناطق والمجموعات غير الممثلة وغير الممثلة على النحو اللائق، مثل إفريقيا، وآسيا والمحيط الهادئ، وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي“.

وقد أعلنت الولايات المتحدة قبل وقت قصير من انعقاد قمة الأمم المتحدة في سبتمبر أنها تدعم مقعدين دائمين جديدين للدول الإفريقية التي لا تتمتع بحق النقض، ومقعد غير دائم لأول مرة على الإطلاق لدولة نامية صغيرة من جزر العالم. لكن على سبيل المثال، تدعم مجموعة الدول الأربع -البرازيل وألمانيا والهند واليابان- مساعي بعضها بعضا للحصول على مقاعد دائمة.

وتريد مجموعة الاتحاد من أجل الإجماع الأكبر حجماً والتي تضم 12 دولة بما في ذلك باكستان وإيطاليا وتركيا والمكسيك مقاعد غير دائمة إضافية بفترات أطول.